Protecting Women with More Than Words
말로만 하는 그 이상의 여성보호
While the global conversation about protecting women and girls has improved in the 20 years since the adoption of the United Nations Security Council Resolution on Women, Peace, and Security, the situation on the ground has not. The international community urgently must take two steps to jump-start progress.
유엔 안전보장이사회가 여성과 소녀들, 특히 무력armed 충돌로 피해를 입은 이들의 여건 개선에 국제사회에 도전하는 여성평화안보 결의안Resolution (해결안 1325호)을 만장일치unanimously 로 채택한 지 이제 20년이 됐다. 구체적으로Specifically, 결의안 1325호는 분쟁 방지, 여성과 소녀 보호, 여성의 평화 조성 및 평화 구축peacebuilding 참여, 구호relief 와 회복의 4대 기둥이 되었다.
세상이 어떻게 된 걸까? 우선For starters, 결의안 1325호는 여성들이 오랫동안 남성들에 의해 지배되어 왔던 평화와 안보에 대한 주류 논쟁에 참여하게 했다. 우리는 이제 이러한 문제들의 복잡한 측면에 대해 훨씬 더 많이 이해하고 있으며, 그것들을 논의하기 위한 공통의 언어를 개발했다.
그럼에도 불구하고Nonetheless, 실제로 여성과 소녀들의 위치를 향상시키는 데 있어서의 진전improving 은 실망스러웠다. 오늘날 여성과 소녀들은 2000년에 비해 거의 안전하지 않다little safer. 십자포화crossfire에 휘말린caught in 민간인civilians 에 대한 파괴적인devastating 암시implication가 더해져 전쟁fought이 더 많이 벌어지고 있다.
비록 성폭력을 무기와 전쟁 전술로 사용하는 것에 대항combating 하는 데 상당한 진전이 있었지만, 이러한 잔학행위atrocities 는 계속 일어나고 있다. 작년에 발표된 새로운 자료에서 여성을 대상으로 한 기록적인record 수준level의 정치 폭력이 발견found 되었다. 그리고 결의안 1325호가 채택된 후 몇 년 동안 여성이나 성별을 구체적으로 언급하는reference to 평화 협정의 수the number of가 급증jumped in했지만, 그러한 협정의 절반은 여전히 여성에 대해 언급하지 않고 있다.
결의안 1325호의 세 번째 축인 참여는 논란의 여지arguably가 있을 정도로 가장 중요critical하다. 여성들은 어떻게 평화가 달성되고 유지되는지, 어떻게 사람들이 보호되는지, 그리고 어떻게 사회가 갈등 후에 재건rebuilt 되는지에 대해 발언권을 가져야 한다.
이것은 그 자체own sake를 위한 성평등gender equity의 문제가 아니다. 여성과 소녀들은 반드시 고려해야 할 독특한 관심과 관점을 가지고 있으며, 일반적으로 남성과 소년들에 비해 불안insecurity과 갈등의 경험이 매우 다르다. 예를 들어 강제 결혼(종종 아이들의 경우)은 분쟁 중이나 그 여파wake로 발생할 가능성이 더 높다. 따라서Accordingly, 여성 평화유지군은 남성 평화유지군counterparts 보다 이러한 분쟁에 영향을 받는 인구 집단cohorts 중에서 신뢰받을 가능성이 더 높다. 게다가Moreover, 지난 30년 동안의 평화 프로세스에 대한 연구는 여성들이 협상에서 발언권을 가지고 있을 때, 합의에 도달할 훨씬 더 나은 가능성이 있다는 것을 시사한다 – 그리고 항구적인enduring 해결settlement을 달성할 수 있는.
그러나 전반적인overall 진전은 감명을 주지 못했다underwhelming. 여성은 2020년 중반 현재 활동 중인 19개 유엔 평화 작전operation 중 5개만 이끌고 있으며, 유럽연합(EU) 공동 안보국방정책(Common Security and Defense Policy)에 따른 17개 임무와 작전 중 단 한 건도 이끌고 있지 않다. 2015-19년 전체 평화 협상가negotiators 중 14%만이 여성이었다.
비록Even if 우리가 이러한 헤드라인 숫자를 개선할 수 있다 하더라도, 진정한 진보는 우리가 근본적인 성 불평등을 다룰 수 있어야만 가능할 것이다. 여성이 남성과 다르게 갈등을 겪고, 평화 과정에서 너무나 자주 소외left out된다는 사실은 사회 내에서 불평등한 성역할을 반영reflects 한다.
예를 들어, 환경environmental 위기crises가 평화와 안보에 어떤 영향을 미치는지 생각해 보자. 아프리카의 뿔과 사헬과 같은 지역에서는, 오랜protracted 가뭄droughts으로 인해 민물, 경작 가능한arable 땅, 목초지pastures가 점점 더 부족scarce해지고 있으며, 목축herding 과 비에 젖은rain-fed 농사에 의존하는 가족들의 생계livelihoods 에 직접적인 영향을 끼치고 있다. 이러한 조건conditions 들은 자원에 대한 격렬한 투쟁struggles , 보다 안전한 삶을 찾는 이주, 그리고 지역 무장 단체들이 이용exploit할 수 있는 광범위한 절박감desperation 을 야기한다give rise to.
이러한 농업 공동체에서, 일과 권위의 구조는 일반적으로 여성이 자원 부족을 확인identifying 하고 대처coping with하는 책임을 져야bear 한다는 것을 암시imply한다. 그럼에도 불구하고 땅을 소유하고, 협상을 하고, 장기적인 계획과 지출spending 결정을 내리는 것은 일반적으로 남자들이다. 따라서 결의안 1325호에 의해 발표된 도전은 여성 평화유지군peacekeepers 및 고문들을 더 많이 모집하는 것만큼이나 여성을 배제exclude 하는 법과 태도를 바꾸는 것이다.
모두 합치면All told 결의안 1325호 20년 성적표report card는 제한된 성과만 보여준다. 2030년이 더 낫다고 어떻게 확신할 수 있을까? 2030년 지속가능발전 아젠다에서 한 줄 빌리기 위해서는 지금이 전달의 10년이 되어야 한다. 첫 번째, 가장 쉬운 단계는 평화 작전을 전개하는 정부, 유엔과 다른 국제기구들이 여성 참여의 수치적numerical 목표를 설정to set한 다음 그들이 충족met되도록 하는 것이다.
두 번째, 더 큰 단계는 결의안 1325호를 이행하기 위한 실행 계획을 수립하거나 갱신하는 것이다. 현재까지To date, UN 회원국 중 절반도 안 되는 86개국만이 국가 계획을 수립했으며, 이들 중 일부는 10년 이상 된 국가들이다. 새로운 행동 계획들은 평화와 안보의 모든 측면에 여성의 참여를 증진시키는 것을 추구해야 한다. 정상적인 상황circumstances 에서 여성과 소녀들이 더 안전하고 의사 결정 역할에 있어 받아들여져야만Only if, 그들은 더 극단적인 갈등과 전쟁의 상황에서 더 안전하고 이러한 역할에서 받아들여질 가능성이 있다.
유엔 안전보장이사회 결의 1325호는 평화와 정의를 위한 여성운동의 결과였다. 그것의 궁극적인 목표는 더 이상 예방prevention, 보호, 구호relief, 회복이 필요하지 않도록 갈등과 불안의 주기를 결정적decisively으로 깨는 것이다. 이것은 고무적inspiring 이고 시급urgent 한 목표로 남아 있다.
According to the ILO, the employment rate of women worldwide dropped by감소했다 an average of 16 percent in the April-May period compared to last year. On the other hand반면, the decrease in male employment rate was only a single digit한 자릿수. The ratio of part-time workers among women was also higher than that of men, with many women giving up after the Corona 19 incident사태.
They say that the number of female workers in the non-face-to-face비대면 service industry has increased the unemployment rate of women. "With Corona 19, the service industry is in a slump침체하면서, and the employment rate of women is more threatened위협받고 than in the past," Stephania Albanese, an economics professor at the University of Pittsburgh, told the BBC. The ILO was also concerned that "the gender equality performance so far is on the verge직전 of collapse in Corona 19."
Women's labor in housework집안일 increased regardless관계없이 of income level. On the contrary오히려, the gap has widened더 벌어졌다 among high-income고소득 professional전문직 couples. This is because the commuting출퇴근 rate of male workers was higher than that of women. A woman had to take care of both housework and work at home.
If women's careers are cut off and unemployed women are pushed out밀려나면 of the social security system, gender equality in the labor market will inevitably수밖에 없다 degenerate퇴보. There are also concerns that the economic crisis caused by불러온 the Corona 19 incident could strengthen강화 the male-dominated남성중심 employment culture. The ILO pointed out that "the higher the unemployment rate and the deeper the job shortage during the economic blockade봉쇄 기간, the harder it will be for the female employment rate to recover."