신흥 및 개발도상국의 청정 에너지를 위한 민간 금융 확대 (국제에너지기구 IEA)
Scaling Up Private Finance for Clean Energy in Emerging and Developing Economies
신흥 시장 및 개발도상국(EMDE)이 증가하는 에너지 수요를 충족하는 방법이 신흥 시장 개발도상국과 세계의 에너지 및 기후 미래에 중추적인 역할을 할 것입니다. 이 국가 그룹은 다양한 저소득 및 중간 소득 경제를 포함하며, 이들 중 다수는 심각한 에너지 부족을 겪고 있습니다.
전기에 대한 접근성이 부족한 7억 7,500만 명의 사람들과 전기에 대한 접근성이 부족한 7억 7,500만 명과 깨끗한 취사 연료를 사용할 수 없는 24억 명의 인구가 신흥개발도상국에 살고 있습니다.
비용 효율적이고 청정한 기술은 앞으로 나아갈 수 있는 매력적인 방법을 제시하며 그 사용이 증가하고 있습니다, 하지만 대부분의 경우 에너지 수요는 더 빠르게 증가하고 있습니다. 오늘날의 정책 설정을 기반으로 한 시나리오에서 정책 설정을 기반으로 한 시나리오에서 향후 10년간 유럽-중동-아프리카 에너지 사용 증가분의 3분의 1은 화석 연료로 충당해야 합니다. 모든 국가와 사회의 모든 부분이 청정에너지 기술의 혜택을 누리기 위해서는 더 많은 노력이 필요합니다. 청정 에너지 기술의 혜택을 누릴 수 있도록 더 많은 노력이 필요합니다.
현재 신흥개발도상국에서는 매년 약 7700억 달러가 청정 에너지에 투자되고 있지만, 대부분 대부분이 소수의 경제 대국에 집중되어 있습니다. 중국이 전체의 3분의 2를 차지하며, 상위 3개국인 중국, 인도, 브라질이 중국, 인도, 브라질 등 상위 3개국이 4분의 3 이상을 차지합니다.
투자 집중도가 놀랍습니다: 중국은 2022년에 100GW의 신규 태양광 발전 용량을 설치했습니다. 2022년 한 해 동안 아프리카 전체에서 운영 중인 태양광 발전 용량의 11GW보다 10배나 많은 10배에 달합니다. 청정 에너지 투자의 성장은 기후 변화 대응뿐만 아니라 기후 변화에 대처할 뿐만 아니라 다음과 같은 다양한 지속 가능한 개발 목표(SDG)를 달성하는 데 도움이 됩니다.
청정 에너지 투자 수요 정량화
파리 협정에 부합하는 방식으로 증가하는 에너지 수요를 충족하려면 신흥 개발도상국의 청정에너지에 대한 신흥 개발도상국의 청정 에너지에 대한 공공 및 민간 투자는 2022년 미화 7700억 달러에서 2030년까지 2022년 7,700억 달러에서 2030년대 초반까지 연간 2조 2,000억~2조 8,000억 달러로 3배 이상 증가해야 합니다. 2050년까지 이 수준을 유지해야 합니다.
중국을 제외하면 증가율은 더욱 가파르게 증가하여 연간 7배에 달하는 연간 투자액이 2,600억 달러에서 1.4조~1.9조 달러로 7배 증가합니다. 1.9조 달러. 이러한 투자 급증은 지속 가능한 경제 성장을 뒷받침하고 경제 성장을 뒷받침하고 일자리를 창출하며 완전한 에너지 접근성을 제공할 수 있는 강력한 기회를 제공합니다.
청정 전기화, 그리드 인프라 및 효율성에 대한 투자가 지출 증가의 주요 지출 증가의 주요 구성 요소입니다. 기후 및 지속 가능한 개발 목표를 충족하는 시나리오에서 기후 및 지속 가능한 개발 목표를 충족하는 시나리오에서는 2030년대 초반까지 전체 EMDE 청정 에너지의 3분의 1 이상이 투자 중 3분의 1 이상이 주로 재생에너지와 같은 저공해 발전에 사용됩니다.
나머지 1/3은 최종 사용 부문의 효율성과 지출을 개선하는 데 필요합니다. 효율적인 냉각 및 전기 이동성. 4분의 1 미만이 전력망 및 저장에 그리고 저장. 약 8%는 바이오 연료, 저공해 수소와 같은 저공해 연료에 사용됩니다, 탄소 포집, 활용 및 저장(CCUS)에 사용됩니다. 이러한 투자는 새로운 청정 에너지 시스템을 구축하는 동시에 에너지 시스템을 구축하는 동시에 기존 고배출 부문의 조정을 지원합니다.
2030년까지 전기와 청정 취사 연료에 대한 보편적 접근성을 달성하는 데 드는 비용은 연간 약 450억 달러로, 전체 청정에너지 지출의 2%에도 미치지 못합니다(SDG 7). 이 중 대부분은 전력망 확장, 미니 그리드, 독립형 발전 시스템을 통해 전기 접근성을 확대하는 데 필요합니다. 전기 접근성 투자의 3분의 2가 필요합니다. 아프리카에서. 바이오가스, LPG, 전기, 현대식 취사시설에 대한 청정 취사 투자 중 약 60%는 청정 쿡스토브를 통한 바이오 에너지에 대한 투자가 아시아에서 필요합니다.
필요한 규모로 청정에너지를 공급하려면 공공 및 민간 투자가 모두 증가해야 하지만 공공 자원만으로는 충분하지 않습니다. 선진국의 경우 20% 미만인 반면, 2022년 공공 기관의 재원은 EMDE 청정 에너지 지출의 약 절반을 차지했습니다. EMDE 청정 에너지 투자(중국 제외)에 필요한 재원의 약 60%는 민간 부문에서 조달해야 할 것으로 추정됩니다. 현재 1,350억 달러에 불과한 민간 부문 재원이 2030년대 초에는 연간 0.9조~1.1조 달러에 달할 것으로 예상됩니다.
필요한 규모와 속도로 민간 자본을 유치하려면 투자자의 위험과 수익 기대치에 맞는 훨씬 더 큰 규모의 청정 에너지 프로젝트를 개발해야 합니다. 현재로서는 일반적인 유틸리티 규모의 태양광 프로젝트의 자본 비용은 선진국이나 중국보다 주요 신흥 경제권에서 선진국이나 중국보다 주요 신흥 경제국에서 국가, 부문 및 프로젝트 수준에서 실제 및 인지된 위험을 반영하여 두세 배 더 높습니다. 이러한 위험을 해결하고 자본 비용을 낮추기 위해서는 공공 부문과 민간 부문 간의 새롭고 더 나은 협력 방식이 필요합니다.
신흥개발도상국의 에너지 전환을 가속화하기 위한 전략은 국가별 출발점과 상황에 기반을 두어야 합니다. 예를 들어, 저소득 및 중하위 소득 국가는 전 세계 인구의 40% 이상이 거주하고 있지만 청정 에너지에 대한 전 세계 지출은 7%에 불과합니다. 인도네시아, 몽골, 중국, 베트남, 인도, 남아프리카공화국 등 일부 신흥개발도상국 경제는 석탄에 대한 의존도가 높습니다. 비용 효율적이고 깨끗한 옵션이 에너지 시스템에 진입할 수 있는 길을 열어주고 탈석탄과 관련된 사회적 혼란을 해결하기 위해서는 혁신적인 전략이 필요합니다.
다른 신흥개발도상국들은 석유 및 가스 생산자와 수출업체를 포함한 주요 자원 보유국으로, 탄화수소 수입에 대한 높은 의존도에서 벗어나야 할 것입니다. 또 다른 신흥 개발도상국들은 청정 에너지 전환에 필요한 주요 금속과 광물이 풍부하기 때문에 청정 에너지 전환의 혜택을 받을 수 있습니다.
현재의 국제적 상황은 신흥개발도상국의 청정에너지 전환을 더욱 복잡하게 만들고 있습니다. 유럽, 미국 및 기타 선진국의 새로운 정책은 청정에너지에 대한 상당한 신규 투자를 유치하여 기술 학습과 혁신을 촉진하고 있지만, 신흥개발도상국이 민간 자본을 유치하기 위한 경쟁은 더욱 어려워지고 있습니다. 글로벌 금리 상승은 신흥개발국 정부의 부채 부담을 가중시키고 청정에너지 프로젝트에 대한 투자자들의 요구 수익률도 높이고 있습니다. 선진국이 신흥개발국의 기후 완화 및 적응을 위해 연간 1,000억 달러의 재정을 동원하기로 한 약속은 2020년에 달성될 예정이었지만 2023년에야 달성될 것으로 보입니다.
청정 에너지 전환을 위한 민간 금융 확대
필요한 규모와 기간 내에 민간 금융을 동원하기 위해서는 네 가지 측면에서 조율된 조치가 필요합니다.
(i) 신흥국 정부는 민간 투자를 위한 환경을 조성하고 에너지 부문 운영 및 거버넌스를 담당하는 기관을 강화해야 합니다.
(ii) 국가 및 프로젝트 위험을 완화하고 신용 품질을 개선하며 많은 청정에너지 프로젝트에 민간 투자자를 유치하기 위해 훨씬 더 많은 양의 양허성 금융이 필요할 것입니다;
(iii) 신뢰할 수 있고 강력한 전환 계획을 지원하기 위해 국제 투자 자본을 대규모로 유치하기 위해 녹색 채권, 지속가능성 연계 대출, 프로젝트 통합 플랫폼, 자발적 탄소 시장과 같은 새로운 녹색 금융 수단과 플랫폼을 강화/재설계해야 하며,
(iv) 청정에너지에 대한 국내 민간 투자를 확대하기 위해 신흥개발도상국의 자본 시장과 금융 시스템을 더욱 심층적으로 발전시켜야 합니다.
The key role of concessional finance 양허금융의 핵심 역할
Concessional finance must be significantly scaled up and used strategically to mobilise the largest possible amounts of private capital in support of EMDE development and climate goals. Concessional funds (guarantees, senior or subordinated debt or equity, performancebased incentives, interest rate or swap cost buydowns, viability gap funding or other investment grants) are not a substitute for needed policy action or institutional reforms, but when used judiciously can mobilise private capital for clean energy projects that otherwisewould not be financed. This includes projects: that involve newer technologies that have yet to scale and are not yet cost-competitive in many markets, such as battery storage, offshore wind, renewable-powered desalination, or low-emission hydrogen; that are in frontier markets with higher levels of country and political risk; or that involve macroeconomic risks, such as foreign exchange risk, that raises the cost of the project.
양허성 금융은 신흥개발도상국의 개발과 기후 목표를 지원하기 위해 가능한 한 많은 민간 자본을 동원할 수 있도록 규모를 대폭 확대하고 전략적으로 사용해야 합니다. 양허성 자금(보증, 선순위 또는 후순위 부채 또는 주식, 성과 기반 인센티브, 이자율 또는 스왑 비용 매입, 생존력 갭 자금 또는 기타 투자 보조금)은 필요한 정책 조치나 제도 개혁을 대체할 수는 없지만, 신중하게 사용하면 다른 방법으로는 자금 조달이 불가능한 청정 에너지 프로젝트에 민간 자본을 동원할 수 있습니다. 여기에는 배터리 저장, 해상 풍력, 재생 에너지 담수화, 저공해 수소 등 아직 규모화되지 않았고 많은 시장에서 아직 가격 경쟁력이 없는 신기술이 포함된 프로젝트, 국가 및 정치적 위험이 높은 프론티어 시장, 또는 프로젝트 비용을 높이는 외환 위험과 같은 거시경제적 위험이 수반되는 프로젝트가 포함됩니다.
To enable the amount of private finance required for the energy transition in EMDEs outside China (USD 0.9-1.1 trillion annually), we estimate that some USD 80-100 billion of concessional finance per year will be needed by the early 2030s. These figures are estimated considering the varied shares of public and private financing in different geographies and sectors, the specific types of clean energy technologies that may require concessional finance to be viable, and variations in the amount of concessional finance needed to attract private finance in different types of projects and country contexts. These figures exclude China.
중국 외 신흥개발도상국의 에너지 전환에 필요한 민간 금융 규모(연간 0.9조~1.1조 달러)를 충족하기 위해서는 2030년대 초반까지 연간 약 800억~1,000억 달러의 양허금융이 필요할 것으로 추정됩니다. 이 수치는 지역 및 부문별로 공공 및 민간 금융의 다양한 비중, 양허성 금융이 필요한 청정 에너지 기술의 특정 유형, 프로젝트 유형 및 국가별 상황에 따라 민간 금융을 유치하는 데 필요한 양허성 금융 금액의 차이를 고려하여 추산한 것입니다. 이 수치에는 중국이 제외되어 있습니다.
New financing instruments 새로운 금융 상품
Financing instruments such as green, social, sustainable and sustainability-linked (GSSS) bonds have the potential to mobilize private capital at scale by attracting institutional investors that do not typically invest in individual projects. Today there is more than USD 2.5 trillion in ESG-related investment funds, but almost none of that capital flows to EMDEs. GSSS bonds offer one opportunity to attract some of that capital, but issuances remain heavily concentrated in advanced economies. In 2022, USD 136 billion of GSSS bonds were issued by EMDEs, with more than half of those issued in China. Growing this market will require robust third-party certification and monitoring, standardised industry guidelines, harmonised taxonomies, cost effective regulation, and better instrument design.
녹색, 사회, 지속가능성, 지속가능성 연계 채권과 같은 금융 상품은 일반적으로 개별 프로젝트에 투자하지 않는 기관 투자자를 끌어들여 민간 자본을 대규모로 동원할 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다. 현재 ESG 관련 투자 펀드는 2조 5,000억 달러가 넘지만, 이 중 신흥개발국으로 유입되는 자본은 거의 없습니다. GSS 채권은 이러한 자본의 일부를 유치할 수 있는 기회를 제공하지만, 여전히 선진국에 발행이 집중되어 있습니다. 2022년 신흥개발국에서는 1,360억 달러의 GSSS 채권이 발행되었으며, 그 중 절반 이상이 중국에서 발행되었습니다. 이 시장을 성장시키기 위해서는 강력한 제3자 인증 및 모니터링, 표준화된 업계 가이드라인, 조화로운 분류체계, 비용 효율적인 규제, 더 나은 상품 설계가 필요합니다.
Project aggregation platforms and securitisation vehicles can overcome the asymmetry between the relatively small size of most energy transition projects in EMDEs and the relatively large minimum investment size that major institutional investors require. These platforms,such as the Managed Co-Lending Portfolio Program (MCPP) One Planet, aggregate large numbers of smaller projects and may use concessional finance to mitigate some of the credit risk. The result is a standardised, investment-grade, multi-asset portfolio that can attract the largest institutional investors. However, regulatory provisions in advanced economies affecting some institutional investors, such as public pensions and insurance companies, limit investments and/or portfolio exposure to EMDEs.
프로젝트 통합 플랫폼과 증권화 수단은 신흥개발도상국에서 대부분의 에너지 전환 프로젝트의 상대적으로 작은 규모와 주요 기관 투자자가 요구하는 상대적으로 큰 최소 투자 규모 사이의 비대칭성을 극복할 수 있습니다. 관리형 공동 대출 포트폴리오 프로그램(MCPP)인 원 플래닛(One Planet)과 같은 플랫폼은 다수의 소규모 프로젝트를 통합하고 양허성 금융을 사용하여 신용 위험을 일부 완화할 수 있습니다. 그 결과 대규모 기관 투자자를 유치할 수 있는 표준화된 투자 등급의 다중 자산 포트폴리오가 만들어집니다. 그러나 공적 연금과 보험사 등 일부 기관 투자자에게 영향을 미치는 선진국의 규제 조항으로 인해 신흥개발국에 대한 투자 및/또는 포트폴리오 노출이 제한될 수 있습니다.
Voluntary carbon markets have the potential to attract private capital, including from corporations, to the EMDE energy transition, but need strong oversight to grow from today’s low base. Carbon credits linked to real, verifiable emissions reductions and removals could be a valuable revenue stream for EMDEs. These have the potential to attract not only financial investors, but also to mobilise capital from large companies seeking to offset the portion of their corporate emissions that cannot immediately be eliminated. But much work still needs to be done on standards and monitoring, reporting, and verification processes. Moreover, companies must commit to and embark upon credible emissions reductions plans to avoid the perception that carbon credits merely enable them to continue polluting.
자발적 탄소 시장은 기업을 포함한 민간 자본을 신흥개발도상국의 에너지 전환에 끌어들일 수 있는 잠재력을 가지고 있지만, 현재의 낮은 기반에서 성장하기 위해서는 강력한 감독이 필요합니다. 실제적이고 검증 가능한 배출량 감축 및 제거와 연계된 탄소배출권은 신흥개발도상국에게 귀중한 수익원이 될 수 있습니다. 이는 재무적 투자자뿐만 아니라 당장 제거할 수 없는 기업 배출량을 상쇄하고자 하는 대기업의 자본을 동원할 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다. 그러나 표준과 모니터링, 보고 및 검증 프로세스에 대해서는 여전히 많은 작업이 필요합니다. 또한 기업은 탄소배출권을 통해 오염을 계속할 수 있다는 인식을 피하기 위해 신뢰할 수 있는 배출량 감축 계획을 약속하고 실행에 옮겨야 합니다.
Better data is also essential to enable private investors to assess the true risks associated with EMDE investments. Poor information feeds high risk perceptions that push up the cost of capital in EMDEs. One step to improve this situation is through the database of the Global Emerging Markets Risk Database (GEMs) consortium, started in 2009. It pools credit information between multilateral development banks (MDBs) and development finance institutions (DFIs) to provide aggregate risk statistics. Efforts are currently underway to expand access to these data to other investors. Country efforts to improve data and its availability will be important in attracting investors.
개인 투자자가 신흥국 투자와 관련된 실제 위험을 평가할 수 있도록 더 나은 데이터도 필수적입니다. 정보가 부족하면 위험에 대한 인식이 높아져 신흥국의 자본 비용이 높아집니다. 이러한 상황을 개선하기 위한 한 가지 방안은 2009년에 시작된 글로벌 신흥시장 리스크 데이터베이스(GEM) 컨소시엄의 데이터베이스를 활용하는 것입니다. 이 데이터베이스는 다자개발은행(MDB)과 개발금융기관(DFI) 간의 신용 정보를 통합하여 종합적인 위험 통계를 제공합니다. 현재 이러한 데이터에 대한 접근성을 다른 투자자로 확대하기 위한 노력이 진행 중입니다. 데이터와 데이터의 가용성을 개선하려는 각국의 노력은 투자자를 유치하는 데 중요한 역할을 할 것입니다.
Deepening local capital markets and financial systems 지역 자본 시장 및 금융 시스템 강화
Deeper local capital markets and financial systems are necessary to scale up domestic private investment in the clean energy transition. In some EMDEs, such as China and India, domestic capital -- rather than foreign capital -- has been the major source of private capital for the clean energy transition thus far. Developing domestic bond, equity, and derivatives markets (e.g., currency swaps) can enable domestic funding of climate projects. Projectrelated revenue streams from energy transition projects in EMDEs are typically denominated in local currency. International investors who bring foreign currency therefore create foreign exchange risk for either themselves or for EMDE borrowers. Whilst swaps are needed to hedge currency risk, this can be expensive and a range of options may be needed to defray the costs of foreign currency hedging, including use of concessional finance.
청정에너지 전환에 대한 국내 민간 투자를 확대하려면 현지 자본 시장과 금융 시스템을 더욱 발전시켜야 합니다. 중국과 인도와 같은 일부 신흥개발도상국에서는 지금까지 청정에너지 전환을 위한 민간 자본의 주요 원천이 외국 자본이 아닌 국내 자본이었습니다. 국내 채권, 주식, 파생상품 시장(예: 통화 스왑)을 발전시키면 기후 프로젝트에 대한 국내 자금 조달이 가능해질 수 있습니다. 신흥 개발도상국의 에너지 전환 프로젝트에서 발생하는 프로젝트 관련 수익은 일반적으로 현지 통화로 표시됩니다. 따라서 외화를 가져오는 국제 투자자는 자신이나 신흥개발도상국 차입자에게 환 리스크를 초래합니다. 환 리스크를 헤지하기 위해서는 스왑이 필요하지만, 이는 비용이 많이 들 수 있으며 양허성 금융을 이용하는 등 다양한 옵션으로 환 헤지 비용을 충당해야 할 수 있습니다.
Credible transition planning 신뢰할 수 있는 전환 계획
Financing for clean energy projects will not flow without credible climate transition commitments and planning by governments: a point of departure is country commitment to ambitious Paris-aligned goals, converted into clean energy transition plans and targets. This vision for the energy sector, including universal access to modern energy where this remains to be achieved, needs to be consistent with energy sector reform and planning so that it provides meaningful signals to private markets. A regional perspective can reduce costs, especially in the power sector where cross-border trade creates a wider balancing market for renewable-rich systems.
청정 에너지 프로젝트에 대한 자금 조달은 정부의 신뢰할 수 있는 기후 전환 약속과 계획 없이는 이루어지지 않을 것입니다. 출발점은 청정 에너지 전환 계획과 목표로 전환된 파리협정에 따른 야심찬 목표에 대한 국가의 약속입니다. 아직 달성되지 않은 현대 에너지에 대한 보편적 접근을 포함하여 에너지 부문에 대한 이러한 비전은 민간 시장에 의미 있는 신호를 제공할 수 있도록 에너지 부문 개혁 및 계획과 일관성을 유지해야 합니다. 지역적 관점은 특히 국가 간 무역으로 재생에너지가 풍부한 시스템을 위한 더 넓은 균형 시장을 창출하는 전력 부문에서 비용을 절감할 수 있습니다.
Integrated planning, policy and regulatory reform, and capacity building can turn high-level commitments into a pipeline of bankable clean energy projects. Strong pricing signals are crucial: a price on carbon, or regulatory and policy measures with equivalent effect, are needed to help steer investment decisions towards cleaner and more efficient technologies. Among issues deterring investors are subsidies that tilt the playing field against clean energy investments, unpredictable procurement practices, lengthy procedures for licensing and unclear land rights; arbitrary or weak contract enforcement; restrictions on private or foreign ownership; and poor creditworthiness of counterparties. Support for capacity and institution-building is vital to improve energy sector governance and to enhance clean energy knowledge and relevant skills.
통합 계획, 정책 및 규제 개혁, 역량 강화는 높은 수준의 약속을 은행 대출이 가능한 청정 에너지 프로젝트의 파이프라인으로 전환할 수 있습니다. 강력한 가격 신호가 중요합니다. 더 깨끗하고 효율적인 기술로 투자 결정을 유도하려면 탄소 가격 또는 이와 동등한 효과를 가진 규제 및 정책 조치가 필요합니다. 청정 에너지 투자에 불리하게 작용하는 보조금, 예측할 수 없는 조달 관행, 긴 인허가 절차, 불명확한 토지 권리, 자의적이거나 미약한 계약 집행, 개인 또는 외국인 소유에 대한 제한, 거래 상대방의 낮은 신용도 등이 투자자를 억제하는 문제들입니다. 에너지 부문 거버넌스를 개선하고 청정 에너지 지식과 관련 기술을 향상시키기 위해서는 역량 및 제도 구축에 대한 지원이 필수적입니다.
Good policies provide the signal to investors 좋은 정책은 투자자에게 신호를 제공합니다
With the right policy environment, the cost-competitiveness and maturity of renewable technologies for electricity generation mark them out as a major opportunity for scaling up private sector investment. For utility-scale renewables, the key success factors have included competitive auctions for new capacity, combined with long-term power purchase agreements (PPAs) with a creditworthy off-taker and reliable land and grid access. Removing barriers to corporate PPAs, through which companies contract directly with renewable power producers, is another way to unlock strong incentives for privately driven investments. Public financial support can be justified to develop confidence in new markets or to mitigate specific risks, for example, guarantees that limit the risk of non-payment. In coal-dependent power systems, innovative financing mechanisms with international backing that refit, repurpose or retire existing coal plants create room for the beneficial expansion of low-emissions generation. Mini-grids or distributed generation such as residential rooftop solar are likewise a channel for private investment.
올바른 정책 환경이 조성되면 전력 생산을 위한 재생에너지 기술의 가격 경쟁력과 성숙도가 민간 부문의 투자를 확대할 수 있는 주요 기회로 작용합니다. 유틸리티 규모의 재생에너지의 경우, 신규 용량에 대한 경쟁 경매와 신뢰할 수 있는 오프 테이커와의 장기 전력 구매 계약(PPA), 안정적인 토지 및 전력망 접근이 주요 성공 요인으로 꼽혔습니다. 기업이 재생에너지 발전사업자와 직접 계약하는 기업 PPA에 대한 장벽을 없애는 것도 민간 주도의 투자에 대한 강력한 인센티브를 제공하는 또 다른 방법입니다. 새로운 시장에 대한 신뢰를 구축하거나 미지급 위험을 제한하는 보증과 같은 특정 위험을 완화하기 위해 공공 재정 지원을 정당화할 수 있습니다. 석탄에 의존하는 전력 시스템에서 기존 석탄 발전소를 개조, 용도 변경 또는 폐기하는 국제적 지원을 받는 혁신적인 금융 메커니즘은 저배출 발전의 유익한 확장을 위한 여지를 창출합니다. 미니 그리드나 주거용 옥상 태양광과 같은 분산형 발전도 민간 투자를 위한 채널입니다.
Investments in clean energy generation are dependent on the timely expansion of grids, alongside energy storage and other options to allow for the integration of variable renewables. In many EMDEs, weak electricity infrastructure results in unreliable access for users and is a major risk for investors. More than 90% of investments in EMDE grids are the responsibility of SOEs, many of which are facing severe financial strains and lack access to capital. Private sector participation in electrical grids is limited in most cases to the distribution sector, although private sector financing for energy storage projects is on the rise. Early network investment planning, public support and public-private partnerships, and measures to strengthen the operational and financial performance of utilities can ensure that grid infrastructure becomes an enabler, rather than a bottleneck, for expanding renewables.
청정 에너지 발전에 대한 투자는 에너지 저장 및 가변 재생 에너지의 통합을 허용하는 기타 옵션과 함께 그리드의 적시 확장에 달려 있습니다. 많은 신흥 개발도상국에서 취약한 전력 인프라는 사용자의 불안정한 접근을 초래하고 투자자에게는 주요 리스크가 됩니다. 신흥 개발도상국 전력망에 대한 투자의 90% 이상은 국영기업이 담당하고 있으며, 이들 중 상당수는 심각한 재정적 압박에 직면해 있고 자본에 대한 접근성이 부족합니다. 에너지 저장 프로젝트에 대한 민간 부문의 자금 조달이 증가하고 있지만 전력망에 대한 민간 부문의 참여는 대부분의 경우 배전 부문으로 제한되어 있습니다. 조기 네트워크 투자 계획, 공공 지원 및 민관 파트너십, 유틸리티의 운영 및 재무 성과를 강화하는 조치를 통해 전력망 인프라가 재생에너지 확대의 걸림돌이 아닌 원동력이 될 수 있습니다.
Clean energy supply chains, including batteries, solar panels and wind turbines, represent a growing opportunity for private sector investors in EMDEs. While most countries rely on imports, China manufactures three-quarters of the world’s batteries and solar PV modules and has an exceptionally strong position in processing and refining of critical minerals. Other major EMDE markets for clean energy, such as India, are now providing incentives for domestic clean energy manufacturing. Countries in Africa, Latin America, and Southeast Asia are leading resource holders of battery metals, copper and rare earth minerals, and are seeking ways to move beyond primary production.
배터리, 태양광 패널, 풍력 터빈을 포함한 청정 에너지 공급망은 신흥개발도상국의 민간 부문 투자자들에게 점점 더 큰 기회를 제공하고 있습니다. 대부분의 국가가 수입에 의존하는 반면, 중국은 전 세계 배터리와 태양광 모듈의 4분의 3을 제조하고 있으며, 중요 광물의 가공 및 정제 분야에서 매우 강력한 입지를 확보하고 있습니다. 인도와 같은 다른 주요 신흥 개발도상국 청정 에너지 시장에서는 자국 내 청정 에너지 제조에 인센티브를 제공하고 있습니다. 아프리카, 라틴 아메리카, 동남아시아의 국가들은 배터리 금속, 구리, 희토류 광물의 주요 자원 보유국이며, 1차 생산을 넘어서는 방법을 모색하고 있습니다.
A call to action 행동 촉구
A redoubled effort is needed to put EMDEs on a pathway to higher clean energy investment and full participation in what the Independent High-Level Expert Group on Climate Finance rightly called the “growth story of the 21st century: sustainable, resilient and inclusive”. The urgency of tackling climate change demands it, but it is far from the only reason to move faster. Other benefits include improved air quality and sharp reductions in pollution-related healthcare costs and premature deaths. This report’s analysis highlights why private initiative is an essential part of the solution – but the report is also clear-eyed on what it takes for private investors to commit capital. Sound regulations and public policies, strengthened institutions and greatly expanded international support are the keys to unlock private financing for clean energy in EMDEs at scale.
기후재정에 관한 독립 고위급 전문가 그룹이 "21세기의 성장 스토리: 지속가능하고 회복력 있으며 포용적인 성장"이라고 올바르게 부른 것처럼, 신흥개발도상국이 청정 에너지 투자를 늘리고 완전한 참여의 길로 들어서도록 하기 위해서는 두 배의 노력이 필요합니다. 기후 변화 대응의 시급성이 이를 요구하지만, 기후 변화만이 더 빨리 움직여야 하는 유일한 이유는 아닙니다. 대기질 개선, 공해 관련 의료 비용 및 조기 사망률의 급격한 감소 등 다른 이점도 있습니다. 이 보고서의 분석은 민간 이니셔티브가 해결책의 필수적인 부분인 이유를 강조하지만, 민간 투자자가 자본을 투입하기 위해 무엇이 필요한지에 대해서도 명확하게 제시합니다. 건전한 규제와 공공 정책, 강화된 제도, 대폭 확대된 국제적 지원은 신흥개발도상국에서 청정에너지에 대한 민간 자금 조달을 대규모로 활성화하는 열쇠입니다.
* 신흥국 및 개도국을 대상으로 청정에너지 확대를 위한 공공-민간 파트너십 과정에 대해서 더 알아봐야겠다. 개발금융에 대한 공부도 더 해야지 이해도를 높일 수 있을 듯.
* 우리나라의 청정에너지에 대한 투자는 얼마나 진행되고 있는지도 알아봐야겠군 (나의 예상대로 상당히 더딜지 혹은 반대로 잘 진행되고 있을지...?) 개도국의 청정에너지 투자 등의 내용은 Green Climate Fund의 사업내용을 통해 알 수 있지 않을까?
* 개발협력에 대한 공부는 모든 분야에 대해 아주 얇게라도 알고 있어야 흐름을 따라갈 수 있는 분야같다 ㅠㅠㅠ 특히 시간이 지날수록 금융에 대한 공부가 절대적이군 깨닫는 시점.
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