COVID-19는 신흥시장과 개발도상국의 불평등을 어떻게 증가시킬 것인가?
IMF BLOG
신흥 시장과 개발도상국들은 COVID-19 대유행 이전 20년 동안 지속적으로 성장하여 빈곤 감소와 기대 수명에 있어 절실히 필요한 증가를 가능하게 했다. 그 위기는 이제 그 진보의 많은 부분을 위험에 빠뜨리고 빈부격차를 더욱 심화시킨다.
빈곤 감소와 수명의 빈민층 증가에도 불구하고, 이들 국가들 중 많은 나라들은 소득 불평등을 줄이기 위해 노력해왔다. 동시에, 그들은 비활동적인 청년들(즉, 취업, 교육, 훈련 등에 종사하지 않는 청년들), 넓은 교육 불평등, 그리고 여성의 경제적 기회에 큰 격차가 남아 있는 것을 끈질기게 보았다. COVID-19는 전염병을 억제하기 위한 조치가 취약한 노동자와 여성에게 불균형적인 영향을 끼쳤기 때문에 과거 위기보다 불평등을 더욱 악화시킬 것으로 예상된다.
우리의 최근 세계 경제 전망의 일부로서 우리는 불평등에 대한 영향을 추정하기 위해 현재의 유행병에 대한 두 가지 사실을 탐구한다: 한 개인의 가정에서의 근무 능력과 세계 대부분의 나라에서 예상되는 GDP의 하락이다.
당신이 일하는 곳의 영향
첫째로, 집에서 일할 수 있는 능력이 유행병 동안 핵심이 되었다. 최근 IMF의 연구에 따르면, 고소득자보다 저소득 근로자 중에서 재택근무를 할 수 있는 능력이 낮은 것으로 나타났다. 미국의 자료를 토대로 보면, 국내에서 활동할 가능성이 높은 업종은 고용 감소가 더 적다는 것을 알 수 있다. 이 두 가지 사실을 종합하면 저소득 노동자들이 집에서 일할 수 있는 가능성이 낮았고 유행병으로 인해 일자리를 잃을 가능성이 높아져 소득분배가 악화될 것이라는 것을 알 수 있다.
둘째, 우리는 2020년 IMF의 GDP 성장 전망치를 총소득 감소의 대안으로 사용한다. 우리는 이 손실을 그들의 재택근무 능력에 비례하여 소득계층에 분배한다. 이러한 새로운 소득분배를 통해 106개국의 2020년 소득분배(지니계수)에 대한 COVID 후 요약척도를 계산하고 비율변화를 계산한다. 지니계수가 높을수록 불평등이 커지는데, 고소득자가 전체 인구소득의 훨씬 큰 비율을 받는다.
이것이 우리에게 말해주는 것은 COVID-19가 소득분배에 미치는 추정 효과가 과거의 유행병보다 훨씬 더 크다는 것이다. 글로벌 금융위기 이후 달성한 신흥시장국과 저소득 개발도상국의 상승세가 반전될 수 있다는 증거도 제시한다. 신흥시장과 개발도상국의 평균 지니계수가 2008년 수준에 버금가는 42.7까지 오를 것이라는 분석이다. 2008년 이후 더딘 발전에도 불구하고 저소득 개발도상국에게 그 영향은 더 클 것이다.
복지는 고통받을 것이다.
평균적으로 이렇게 확대되는 불평등은 사람들의 복지에 분명한 영향을 미친다. 국내총생산(GDP)을 뛰어넘는 대책을 통해 대유행 이전까지의 진행상황과 2020년 복지측면에서 기대할 수 있는 것을 평가하고, 소비증가, 기대수명, 여가시간, 소비불평등에 관한 정보를 종합한 복지측정을 활용한다. 이러한 조치들을 바탕으로 2002년부터 2019년까지 신흥시장과 개발도상국은 1인당 실질 GDP 성장률보다 1.3%포인트 높은 6%에 가까운 복지 성장을 누려 국민 삶의 많은 측면이 개선되고 있음을 시사했다. 이 같은 증가는 기대수명이 개선된 영향이 컸다.
이 대유행은 신흥시장과 절반 이상이 있는 개발도상국에서 한 개인의 가정에서의 근무능력에 따른 과도한 불평등 변화로 인한 복지를 8%까지 감소시킬 수 있다. 이러한 추정치는 대유행 이후 소득재분배 조치를 전혀 반영하지 않는다는 점에 유의한다. 이는 각국이 정책행동에 의해 불평등과 복지에 미치는 영향을 보다 일반적으로 위축시킬 수 있다는 것을 의미한다.
우리가 그것에 대해 무엇을 할 수 있을까?
최근의 세계 경제 전망에서, 우리는 불평등 격차가 더 벌어지지 않도록 하는데 필수적인 영향을 받는 사람들과 기업들을 지원하기 위한 몇 가지 정책과 조치들을 간략히 설명했다.
재교육과 재교육 프로그램에 대한 투자는 유행병의 결과로 장기적인 변화를 볼 수 있는 적응력이 있는 근로자들의 재취업 전망을 높일 수 있다. 한편, 점점 더 디지털화되는 업무 세계에서는 인터넷 접속을 확대하고 금융을 포함시키는 것이 중요할 것이다.
실업보험 가입자격 기준을 완화하고 유급가족과 병가를 연장하는 것도 위기가 일자리에 미치는 영향을 완화할 수 있다. 조건부 현금 이체, 푸드 스탬프, 저소득 가구에 대한 영양·의료 혜택 등의 형태의 사회적 지원이 섣불리 철회돼서는 안 된다.
수십 년 동안 어렵게 얻은 이득이 상실되는 것을 막기 위한 정책은 위기를 넘어 보다 공정하고 번영하는 미래를 보장하는 데 매우 중요할 것이다.
이 블로그는 영국 대외연방개발청(FCDO)이 지원하는 저소득 국가의 거시경제정책에 대한 연구협조 아래 진행한 작업을 그린다. 여기에 표현된 관점이 반드시 FCDO의 관점을 나타내는 것은 아니다.
